来源:风雨锐察
三中全会公报明确提出:“深化医药卫生体制改革”,表明医药卫生是未来五年的重要改革项目之一。那么医药卫生会向什么方向改,与之前的改革有什么不同呢?
我们注意到,三中全会确定未来改革的原则之一为“以人民为中心”。换言之,改革方向、改革成果要以老百姓满不满意为判断依据,尤其是涉及民生的改革事项。比如说,侯静案没有一名患者不满意,没有任何一名真正的原告,黄岛公检法监却强行给侯家定罪,全部判以重刑,这就严重违背了以人民为中心的原则,严重侵害老百姓对于医疗和健康的选择权。
有中医黑指责侯家存在非法行医、非法制售药品、妨害药品管理问题。事实上,这些都站不住脚。侯家是在有正规医疗资质的机构开展业务(似是付松杰注册);至于药品制售方面,侯静拥有中药药师证。所谓妨害药品管理,则更为荒唐。
尽管侯家达到了医药管理的全部要求,全家人依然被判重刑,创造建国以来的纪录。这就充分暴露了利益集团把持医药资源,欲置全部民间中医于死地的深度阴谋。
过去的医药格局,在某种意义上说,乃是以利益集团为中心,以其所培植的砖家言论为舆论导向,以某些司法人员为后盾,肆意妄解法律,全面打压灭杀传统中医药。
对于这种格局,三中全会提出了“守正创新”原则,以及作出深化法治改革的要求,以破解之。
所谓“守正”,就是针对某些势力企图将改革引向改旗易帜的邪路而言的。而在医药方面,利益集团和境外势力企图将医药格局引向全盘西化(美其名曰“现代医药科学”),实质上就是医药领域的改旗易帜,这是一条邪路。“守正创新”,这一表述最初就出现在中央发展中医药的部署之上,现在“守正创新”原则已扩展到几乎所有改革领域。那么试问,作为原初始发领域,中医药的发展难道要跳过“守正”这一原则吗?既然要坚持“守正创新”原则,中医药就不能一味地按照西医的原则进行改革,什么双盲对照、动物试验、药品写分子式,考试完全遵循西医那一套,如果完全按照这些套路来,那就明显违背了守正原则,丢弃了中医药的优良传统。现在是谁在保持中医药的优良传统呢?主要是民间中医。官方中医则极力向西医靠拢,大部分已经蜕变成西化中医,离“守正”可谓越来越远。鉴于此,医药改革的方向,当然需要扶持和发展民间中医。
其实,这一改革并非自今日始。《中医药法》明确规定,医药主管部门要给民间中医打开门路,积极组织“特长中医”考试,给合格者颁发证书。问题在于,利益集团拼命阻挠这一举措。自《中医药法》通过至今,已经八年过去了,全国也没有多少民间中医获得特长证书。
可以说,利益集团严重违背“守正创新”之原则,已经成为医药改革的绊脚石、拦路虎。与此同时,大量司法人员被医药利益集团拉下水,成为打压灭杀传统中医药的刽子手。三中全会于是针对性地作出深化法治改革的部署。
全会公报提出,“全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”,这是极其具有针对性的。
法律体系有上位法与下位法之分,下位法必须服从上位法。一些司法人员曲解法律条款,给许多中医药人定下欲加之罪。然而殊不知,这些被曲解的条款,绝大多数都与上位法,特别是宪法精神相违背。宪法明确倡导,“为人民服务”是各级机关人员,以及全体公民应当追求的境界。然而在现实中,某些执法、司法人员揪住某些很小的形式性问题,大搞“小过重罚”、“小过重罪”,显然严重违背了宪法精神。这种情况在中医药领域尤其明显。比如四川彭某被罚6000万,青岛侯元祥父女被罚3000万且全家被判重刑,河南安阳陈俊英母女因按摩被罚600万。海南李仕平无辜被罚40万。顺便插一句,这些处罚很可能存在利益集团背后指使或者腐败问题。比如海南李仕平的问题,琼海市卫健委原主任甘雷已经被纪监委审查调查,这个人就是李仕平案的始作俑者。
7月初,最高检明确指出,“小过重罚”不符合法律精神。那么,什么领域“小过重罚”问题最为严重呢?主要就是食品和医药领域。这是要在食药领域深入贯彻宪法精神的明确信号。
可以明确地说,中央已经深刻意识到,过去发展中医药的许多部署之所以被利益集团架空,重要原因就在于法律贯彻实施方面存在问题,宪法精神在具体的司法实践中被某些人员肆意践踏。
所以,医药改革必须两手抓,一手是以守正创新原则推动新的医药改革;另一手是以“维护宪法权威、全面依法治国”为原则,推动司法改革,从根本上抑制各种乱判乱罚现象。
事实上,引发司法改革反思的首条导火线,就是侯静案。在这个案子中,公检法完全背离了相互监督、相互制衡的原则,串通一气,联手制造惊天冤案。因此,牢牢抓住侯静案,以此作为平反冤案的典型,模式推向全国,才能真正推动中医药的大发展。中央的部署、老百姓的企盼,才能真正变为现实。为了确保类似于侯静案这样的案子能够顺利翻案,中纪委还强调严查司法腐败和司法干预。一旦发现相关线索,将采取一案倒查,一案双查的办法,严厉查处。事实上,目前已有主流专家闻风而动,开始鼓动和赞同发展中医药。而之前他们所吹捧的所谓“医药改革”,无论说得多么漂亮,实质是更加倒向西医西药。春江水暖鸭先知,这些主流专家的消息比谁都灵通,他们开始挺中医药的情况,表明国家未来一定会强调发展中医药了。当然,主流专家与多数自媒体、老百姓的诉求还是有差异的,他们只是说“发展中医药”,绝口不提民间中医。
这实际会对发展民间中医制造新的障碍。过去,中医发展被强行遏制,一个重要原因就是话语权掌握在某些主流专家手中,而舆论平台又充分配合这些专家。现在他们看到形势发展挡不住了,便改变策略,假装支持中医药发展,实际是想继续借助自己的话语权力,将医药改革导向他们设计的套路,继续忽视和打压民间中医。
对此低级红高级黑现象,三中全会公报实际也有某种应对策略和回应。公报提出:“要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,这是对“以专家言论为准”的直接驳斥。公报还提出:“必须增强文化自信,传承中华优秀传统文化”。发展中医药文化与此亦有关联。换言之,即使单纯从传承文化的角度,也不能再肆意打压传统中医药了。以宁夏马光武案为例,马光武传承发扬的乃是儒家经典和中医经典,这怎么就成了传播封建迷信呢?如果马光武因此被判刑,显然是违背中央传承优秀传统文化要求的。公报提出:“培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制”、“要加强舆论引导,有效防范化解意识形态风险”。风雨天穹个人理解,举例而言,在爱国和以人民为中心的前提之下,自媒体的创作将得到国家的鼓励。而不会像过去那样,凡是力挺中医药的自媒体,都会受到不同程度的压制。只有这样,才能打破极少数专家一言堂,霸占话语权的现象。
总而言之,为了真正推进下一步的医药改革,而不是像过去一样屡屡被利益集团偷偷将改革化于无形,中央已经决定从多个方面下手,确保成功。
其一是以“守正传承”为原则,保证传统中医的发展,而杜绝医药改革走向全盘西化的邪路。
其二是坚持“以人民为中心”、“维护宪法权威”,全面实施司法改革,杜绝小过重罚、小过重罪,严厉惩治司法腐败和行政、司法乱作为。由此,即可以破除医药利益集团背后的保护伞。其三是强化优秀传统文化的传承,通过意识形态工作责任制、强化舆论管理,杜绝以专家言论掩盖社会公平、人民福祉的现象。自媒体将由此大放异彩,从话语方面大大推进中医药的发展。